Роль европейского суда в регламентации и защите прав человека

За последние двадцать лет политическая, экономическая и правовая системы России претерпели серьезные изменения, наиболее кардинальные из которых коснулись ряда правовых институтов, к числу которых относится институт прав и свобод человека и гражданина. В числе таких прав и свобод — гарантированное статьей 48 Конституции РФ право каждого на квалифицированную юридическую помощь. Данное право имеет особое значение, поскольку без его эффективной реализации в нынешних условиях формирования правовой государственности невозможна реализация всех других прав и свобод. Факт закрепления права на юридическую помощь в Конституции РФ делает это право основным, конституционным, подлежащим конституционному регулированию и конкретизации в других отраслях права, главным образом материального гражданского, уголовного и процессуального. Попытаемся проанализировать содержание и нормативный характер права на получение квалифицированной юридической помощи в конституционном праве.

Содержание:

• ЗАЧЕМ БЫЛА ПРИНЯТА КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
• ЕСПЧ и Россия
• Международное принуждение к соблюдению прав человека в Европе
• На правах рукописи
• Процесс в Европейском суде по правам человека: понятие и цель
• Вы точно человек?
• Роль Европейского суда по правам человека в защите и регламентации прав пациентов

ЗАЧЕМ БЫЛА ПРИНЯТА КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как найти нужное решение Европейского суда по правам человека - HUDOC на русском

Фундамент системы составляют национальные судебные органы. Именно они несут основную ответственность за действенный режим обеспечения прав человека. Своей каждодневной практикой они гарантируют реальное и повсеместное соблюдение предписаний ЕКПЧ. Страсбургский Суд служит как бы страховочной сеткой.

Он восполняет пробелы и вносит коррективы в функционирование национального механизма защиты прав человека. Отправляемая им роль является чисто субсидиарной. Влияние ЕСПЧ и его авторитет определяются тем, что он обеспечивает единообразное толкование и применение Конвенции в масштабах всего континента.

Предназначение Страсбургского Суда состоит в выравнивании уровня защищенности прав человека во всех государствах-участниках и формировании благодаря этому единого европейского правового и гуманитарного пространства. Однако одного лишь вынесения судебных решений по искам о нарушении европейскими странами своих обязательств, вытекающих из ЕКПЧ, совершенно недостаточно.

Не менее важно, чтобы эти решения исполнялись, исполнялись добросовестно и в полном объеме. Иначе вся деятельность Европейского Суда утратила бы смысл. Согласно Конвенции, ответственность за исполнение решений ЕСПЧ возлагается на сами государства-деликтвенты. Они обязаны предпринимать шаги, необходимые для восстановления выявленных Судом нарушений прав человека, устранения их негативных последствий и предотвращения сходных нарушений в будущем. Вместе с тем то, каким образом европейские страны их осуществляют, находится под плотным международным контролем.

Только убедившись в том, что меры, предпринятые государством-деликтвентом, обеспечивают исполнение постановления ЕСПЧ, вынесенного в его отношении, КМСЕ снимает конкретное дело с рассмотрения. Наличие политического мониторинга, наряду с отлаженной обратной связью между практикой ЕСПЧ и национальными судебными органами, во многом обуславливает устойчивость и эффективность всей европейской системы защиты прав человека, объясняет ее успех.

Поэтому тщательное изучение предусматриваемого ЕКПЧ механизма контроля за исполнением решений Страсбургского Суда открывает путь к пониманию целостного характера Европейской системы защиты прав человека, позволяет разобраться с внутренними механизмами ее функционирования. Его важность предопределяется тем, что российские государственные органы еще окончательно не определились со своей линией в отношении Суда. От того, какой она станет, во многом будет зависеть скорость как сближения России с другими государствами-участниками ЕКПЧ, так и модернизации ее правовой системы, последовательность проводимых в стране правовых реформ.

Ниже предпринимается попытка проанализировать узловые проблемы, возникающие в связи с отправлением международного контроля за исполнением постановлений Европейского Суда. Затем подробно описываются содержательные аспекты процедуры контроля.

Показываются новые тенденции, наметившиеся в ее эволюции. Концепция справедливого судебного разбирательства В практике ЕСПЧ концепция справедливого судебного разбирательства является одной из наиболее разработанных.

Она обстоятельно разъясняется в значительном числе вынесенных Судом решений. При рассмотрении самых разнообразных дел ЕСПЧ раз за разом пополнял ее все новыми элементами, придавая ей системный характер. К настоящему времени можно утверждать, что Европейский Суд внес во многом определяющий вклад в формирование понятийного аппарата концепции справедливого судебного разбирательства. Сама же концепция стала ключевой в его деятельности.

Первоначально практика ЕСПЧ сконцентрировалась на толковании и применении таких слагаемых справедливого разбирательства, как состязательность процесса, равные возможности, недопустимость дискриминации, независимость и беспристрастность судебного органа, разумные сроки и т.

Эти элементы концепции получили наиболее детальное и всестороннее освещение в доктрине международного и европейского права. Однако с конца 90-х годов прошлого столетия на передний план в национальной и международной правоприменительной практике среди прочего выдвигается проблема недобросовестного и неполного исполнения государственными и иными внутригосударственными инстанциями судебных предписаний или даже неспособности государственной власти обеспечить их надлежащую и своевременную имплементацию, а равно публично прокламируемый отказ от их исполнения.

Проблема приобретает общеевропейские масштабы. О том, насколько острое звучание она может приобретать, свидетельствует опыт нашей страны, где громкие скандалы по поводу исполнения судебных решений, в том числе принудительного, или же его отсутствия стали обыденным явлением.

Европейский Суд в своей практике прореагировал на появление данной проблемы твердо и однозначно. Согласно отстаиваемой им трактовке ст. Отсутствие такого исполнения или затяжки с ним влекут за собой международно-правовую ответственность государств-участников и рассматриваются ЕСПЧ как нарушение обязательств, вытекающих из Европейской Конвенции.

Впервые наиболее последовательно ЕСПЧ удалось изложить свое видение п. В соответствии с ними дискриминационное законодательство и административные постановления, не дававшие заявителям открыть частную английскую школу на острове Родос, признавались незаконными.

Рассмотрев правовую сторону дела, ЕСПЧ пришел к выводу, согласно которому гарантируемое ЕКПЧ каждому индивиду право на рассмотрение судом споров о его гражданских правах и обязанностях может быть обеспечено только в том случае, если европейская система защиты прав человека будет гарантировать одновременно и исполнение судебных решений, выносимых в его пользу. Европейский Суд по правам человека.

Избранные решения. В 2-х томах. Направив жалобу в высший административный суд, лицо стремится добиться не только признания оспариваемого акта недействительным, но, прежде всего, устранения его последствий.

Действенная защита лица и восстановление законности включают и обязанность органа управления действовать в соответствии с решением суда.

Изложенный Европейским Судом при разбирательстве дела Хорнсби подход к толкованию п. В целом ряде постановлений, вынесенных Европейским Судом в конце 90-х годов, повторяются сделанные им ранее выводы. Более того, такой подход находит дальнейшую консолидацию, а число рассматриваемых Судом индивидуальных заявлений о неисполнении становится все более значимым. ЕСПЧ выносит еще два постановления против Греции по аналогичным основаниям. Еще в двух случаях греческое правительство делает выбор в пользу дружественного урегулирования.

Европейский Суд конструирует право человека на то, чтобы вынесенное в его пользу судебное предписание было исполнено, в качестве само собой разумеющегося. Он констатирует, что невыплата потерпевшему пересчитанной суммы пенсии в полном объеме должна рассматриваться под углом зрения невыполнения итальянскими властями обязанности обеспечить исполнение предписания национальной судебной инстанции об увеличении пенсии, которая представляет собой собственность по смыслу ст. С учетом того, насколько остро ситуация с надлежащим исполнением судебных решений стоит в странах, осуществляющих масштабные социально-экономические и правовые преобразования, легко можно было прогнозировать, что развиваемая Европейским Судом доктрина п.

Весомым подтверждением этому служит тот факт, что оба первых постановления, вынесенных ЕСПЧ по делам против Украины и России, касались рассматриваемой проблематики. Европейский Суд признал российские власти виновными в нарушении п. История гражданина Российской Федерации Анатолия Тихоновича Бурдова похожа на десятки и сотни других.

Отработав в Чернобыле и получив высокую дозу облучения, А. Бурдов стал терять здоровье. Причинная связь между обоими событиями была установлена экспертами.

Бурдову назначили компенсацию. Тогда заявитель попытался истребовать ее через суд. Шахтинский городской суд раз за разом выносил решения в его пользу. Но все напрасно. Истца лишь информировали о том, что выплаты не могут быть произведены из-за отсутствия средств. Они нашлись только вслед за обращением А.

Европейский Суд вполне закономерно встал на сторону потерпевшего. Признав Россию виновной в нарушении п. Для правопорядка Российской Федерации приведенное постановление ЕСПЧ очень важно, прежде всего, своим прецедентным характером.

Оно твердо и однозначно подтверждает обязанность российских властей следить за надлежащим исполнением решений, выносимых национальными судебными инстанциями, и гарантировать его всем лицам, находящимся под юрисдикцией российского государства. Вместе с тем оно крайне символично. Фактически была закреплена новая для России правовая реальность, когда в случае неспособности или же нежелания властей исполнять судебные предписания функции гаранта соблюдения прав человека на территории Российской Федерации и за ее пределами в этом отношении в соответствии с обязательствами нашей страны по ЕКПЧ берет на себя Европейский Суд.

Но постановление по делу Бурдова по своим правовым последствиям, конечно же, выходит за рамки одного отдельно взятого государства-участника Европейской Конвенции. В нем ЕСПЧ счел необходимым вновь разъяснить основополагающие элементы доктрины, изложенные им в решении по делу Хорнсби. ЕСПЧ указал на органическую связь между процессуальными гарантиями справедливого процесса и требованием исполнения судебных решений.

Им вновь было подчеркнуто, что исполнение судебных предписаний должно рассматриваться как слагаемое права на суд. Иное, по мнению ЕСПЧ, противоречит принципам господства права п. Применительно к обстоятельствам данного конкретного дела он уточнил, что государство не вправе ссылаться на отсутствие средств как снимающее с него обязательства по обеспечению выполнения судебных предписаний.

Задержка с выплатой присужденных судом сумм не должна наносить ущерб существу прав, защищаемых п. Разработанная Европейским Судом концепция обязательного исполнения судебных предписаний как элемента права на суд имеет универсальное значение. Ведь п. Эта концепция в одинаковой степени применима как к национальным правовым системам стран-участниц ЕКПЧ, так и самой Европейской системе защиты прав человека, предоставляющей международную судебную защиту прокламируемых ею прав.

Осуществление права на справедливое судебное разбирательство в ЕСПЧ возможно лишь при условии, что выносимые им вердикты будут выполняться. Эффективность деятельности ЕСПЧ обеспечивается комплексным многоступенчатым характером Европейской системы защиты прав человека, политической волей государств-участников добиваться полного и последовательного исполнения международных судебных решений и наличием особых межгосударственных институтов контроля над их соблюдением.

Как подчеркивалось во вводной части параграфа, ЕСПЧ является одним из слагаемых европейского контрольного механизма за соблюдением прав человека государствами-участниками Европейской Конвенции. Суд может и должен рассматриваться в качестве центрального его элемента, но в отсутствие слаженного функционирования остальных элементов международного механизма контроля выносимые им решения утратили бы смысл.

Европейский механизм включает эффективную деятельность национальных судебных органов в области защиты прав человека, возможность обращения в Европейский Суд для коррекции недостатков в функционировании национальных правовых систем, осуществление международного контроля над исполнением постановлений ЕСПЧ.

В соответствии с Европейской Конвенцией ответственность за исполнение постановлений ЕСПЧ возложена на государства-деликтвенты. Они сами должны предпринимать все необходимые для этого меры. Да и никто кроме них такие меры осуществлять не в состоянии. Попробуем оценить, является ли данная ситуация сильной или слабой стороной Европейской системы защиты прав человека. Вопрос отнюдь не праздный. Общее международное право постоянно сталкивается с кризисными явлениями, когда от усмотрения государств-нарушителей зависит восстановление нарушенного права.

Для международных отношений это всегда болезненный момент. Ведь суверенная природа основных субъектов международного права зачастую предоставляет им возможность выступать судьей в своем собственном деле, особенно в том, что касается прекращения действий, рассматриваемых международным сообществом в качестве противоречащих сложившемуся правопорядку, устоявшимся принципам и нормам международного права.

Возможности пресечения противоправной деятельности несопоставимы с теми, которые имеются на национальном уровне. Отсюда относительная слабость и декларативность общего международного права, его недостаточная эффективность, обуславливаемые разнородностью международного сообщества, наличием острых противоречий между государствами и группами государств.

При конструировании Европейской системы защиты прав человека ее отцы-основатели попытались обратить слабость в силу. Ставка была сделана на сформировавшиеся у значительной части европейского общества единые ценности, убежденность в том, что уважение к правам человека сделает невозможным в будущем повторение ужасов фашизма и Второй мировой войны. Ставка оправдалась. Колоссальную роль в этом сыграли гомогенность европейского общества, развернувшиеся на континенте интеграционные процессы.

Защита прав человека стала частью общего процесса сближения европейских стран.

Обязательный характер судебных решений Прежде всего я хотел бы поблагодарить власти Чешской Республики за их теплый прием и подчеркнуть следующее: для меня большая честь, что ваш Президент Республики, господин Милош Земан, согласился встретиться со мной, продемонстрировав, таким образом, уважение Чешской Республикой европейской системы защиты прав человека и Европейского суда по правам человека далее - Европейский Суд , Председателем которого я имею честь быть. Я рад выступить перед вами в ходе этой большой конференции, организованной в рамках чешского председательства в Совете Европы. Вы не могли бы выбрать более важную тему, чем исполнение постановлений Европейского суда. Вы высказали пожелание, чтобы я выступил как основной докладчик, хотя некоторым это могло бы показаться парадоксальным. Поистине парадоксальным в том смысле, что Европейский суд, строго говоря, не участвует в исполнении своих собственных постановлений. Исполнение постановлений Европейского суда осуществляется под контролем Комитета министров Совета Европы в соответствии со статьей 46 Конвенции о защите прав человека и основных свобод далее - Конвенция.

ЕСПЧ и Россия

Терехов К. Ключевые слова: ЕСПЧ , Европейский суд по правам человека, процесс в Европейском суде, Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В статье автор анализирует деятельность Европейского суд по правам человека с точки зрения положений теории юридического процесса. На основе этого анализа, автор вводит понятие "процесс в Европейском суде по правам человека", выявляет цель этого процесса и формулирует его определение.

Международное принуждение к соблюдению прав человека в Европе

Decisions of the European court of human rights and new practice of the Constitutional Court of Russia Решения Европейского суда по правам человека и новая практика Конституционного Суда России The article covers the issues of interpretation of legal positions of the Constitutional Court of Russia concerning practice of the European Court of Human Rights. Как нам всем известно, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если же международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора ч. Следовательно, данной нормой установлен приоритет положений международных договоров перед национальным законодательством России. Давайте посмотрим, что изменилось в последнее время в толковании и применении данных положений, особенно с учетом новых правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации по этому поводу.

Вступительное слово председателя Девятого арбитражного апелляционного суда А. Евстифеева Вступительное слово председателя Девятого арбитражного апелляционного суда А. Евстифеева Почти шестнадцать лет назад начался процесс реформирования судебной системы России. Главную роль в формировании нового российского судопроизводства сыграла Конституция 1993 года. Не вдаваясь в подробности исторического развития того времени, напомним, что для нашей страны оно значимо ратификацией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; распространением на Российскую Федерацию юрисдикции Европейского суда по правам человека; оптимизацией отношений России и Совета Европы, да и, наконец, осознанием политиками, законодателями и юристами-практиками необходимости соответствовать стандартам Совета Европы. Внутри же страны, еще не изжившей на тот период острейшие политические конфронтации и социально-экономические неурядицы в соответствии с конституционной нормой законодательная власть была отделена от исполнительной, а судебная - от законодательной и исполнительной соответственно. Таким образом, конституционно закреплено социальное призвание суда в активно строящемся российском демократическом обществе - быть регулятором возникающих конфликтов, в том числе между ветвями власти, а также и внутри них. В этом не просто стремление изолировать судебную власть от политических влияний.

На правах рукописи

Фундамент системы составляют национальные судебные органы. Именно они несут основную ответственность за действенный режим обеспечения прав человека. Своей каждодневной практикой они гарантируют реальное и повсеместное соблюдение предписаний ЕКПЧ.

.

Процесс в Европейском суде по правам человека: понятие и цель

.

Вы точно человек?

.

Роль Европейского суда по правам человека в защите и регламентации прав пациентов

.

.

.

.